工商時報【本報訊】
利用上個周末假日,行政院舉行內閣新生訓練,馬英九總統也在此「行政院政務首長研討會」上,以「對行政團隊的期許」為題發表談話,強調新內閣沒有蜜月期,期許政府首長不只要埋頭政務,並要適時進行分眾溝通。他甚至鼓勵各部會首長都能夠下鄉home stay,直接與民眾溝通,讓人民感受到部會與首長的存在。
看到馬總統像叮嚀小朋友般,指導提醒內閣部會首長要加強與不同對象展開多元溝通,具體要求各部會都能擬出自己的下鄉計畫。可以預見,各部會首長如響斯應,在繁忙的政策研擬、政務推動、國會應詢之餘,勢必只能擠出休假期間,進行各異其趣的下鄉安排。姑不論如此一來是否會使得部會首長超時工作全年無休,我們比較擔心的是一旦此意在與基層民眾直接溝通對話的下鄉計畫,質變成為下鄉而下鄉,到頭來將只是虛應故事的一場鬧劇罷了。
回到問題的本質,政府部會首長是否應加強與基層民眾的直接交流,定期與業界溝通,在此以民為主的民主時代自然是不證自明。而且透過直接溝通,不只可以瞭解民瘼所在,更有機會查找施政的偏差或執行的落差。馬總統語重心長的耳提面命,其實也正凸顯過去政府在政策研擬和政務推動時的缺失與不足。
不過,談到加強與各行各業及基層民眾的溝通,作用不應該只是讓不同訊息透過不同管道,進到不同的民眾心中。這樣的溝通模式,其實乃不脫政令宣導的窠臼。真正有意義的溝通,更要能具體瞭解民之所欲,設法予以解決或滿足,以及掌握快速變遷的外部環境,讓法令政策得以與時俱進的調整修訂,以免成為社會進步的絆腳石,進而還能導引國家社會發展方向。
以具體事例做為檢證。兩岸關係的發展,從民國76年當時的蔣經國總統宣布開放台灣人民前往大陸探親,開啟兩岸在隔離敵對近40年後的新機局。隨後相應的有憲法增修條款的制訂,陸委會、海基會的設置,兩岸關係條例的立法等的建制配套。但即便如此,兩岸民間不斷深化的經貿交流現實,始終走在政策法令的前面。這其中的落差,讓守法者錯失機會,同時卻讓不法者找到可以鑽漏洞的灰色地帶。從而,政府主管能做應做的事,自然是要不斷溝通,配合時勢的變化,與時俱進的修訂法令調整政策。
談到政策法令的修訂,必需與時俱進,兩岸關係近年來的快速變化,一般人也許比較有感。但是在其他的公共政策領域,又何嘗不需要因應外在環境條件的變化,主管部會主動的做出與時俱進的調整因應。在這方面另一個顯著的案例,自然是面對日益嚴竣的全球氣候變遷所帶來的災難與挑戰,包括相關法律的修訂、預算的增列、主管機關的組織再造與整併,不只都需要與時俱進。氣候變遷所衍生的節能減碳議題,直接關係到產業結構的調整,與對外貿易的消長。面對這些變化,政策法令如果未能與時俱進的調整,我國勢將陷入內外交困的局面。但政策法令調整的過程,如果未能做好與業界及人民的溝通,自然也就會引發民怨。顯示面對外在環境的快速變遷,政府既不能僵化不作為,也不能操之過急反應過度,如何拿捏取得「動態的平衡」,既是挑戰更是考驗。
檢視這些年來外在環境新生事務快速變化的事項,還有一個就是網路的出現與快速普及,並形成一個以行動通訊為主軸的知識經濟時代的來臨。網路普及不只改變世人對資訊的傳收,同時也改變許多人的消費習慣、生活作息,並衍生虛實並存的經濟體系。當然新產生的網路世界,帶來方便的同時,在法律規範不及的情況下,也同時會蘊含五花八門的侵權、犯罪行徑。因此如何提供人民更使捷的網路聯通環境,因勢利導發展全新的雲端產業,以及訂定法規建構安全的網路秩序。這許多的新生事務紛至沓來,那個國家的政策法令愈能與時俱進的制訂配套,也就意謂著這個國家相對的將擁有更強的競爭力,我們的主管官署又豈能落人後?
除了上舉這三項在近一、二十年來出現翻天覆地改變的領域外,各國政府無例外也都要面對貧富落差加劇的分配正義課題,面對全球化後的產業外移和失業課題,面對少子化、老齡化所帶來社福健保照顧體系建構落實的課題。凡此種種,不論變化腳步快慢,執政團隊都責無旁貸的要與時俱進的做出調整因應,否則不只將因應無方引發民怨而被選民所擯棄,更嚴重的還將陷國家與人民於困境中無以自拔。古人說居安要思危,處當今十倍速時代,面對變局隨時可能蛻變為危局,政府首長光會溝通,下鄉與民眾搏感情是遠遠不夠的,與時俱進的檢討修訂過時落伍的政策法規才是不二法門。
本文來自: http://tw.news.yahoo.com/社論-世變日亟與時俱進檢討政策修訂法規-213000092.html
一般在進行油漆工程之後的清潔是相當累人的,於是我們來到小琉球民宿享受一下新鮮空氣,沒想到冷氣居然壞了,而且熱水器也壞了。只好請民宿主人請家電維修來進行修理,過了幾天,我們上網搜尋了九份民宿、小琉球民宿、台東民宿、宜蘭民宿等相關景點,發現大台北城市網上面通通都有,原來這是一家網頁設計公司,不要以為只有網頁設計而已,電話簿也有做呢!尤其在上面看到了一家澎湖民宿,讓我突然對澎湖民宿充滿了憧憬。於是就馬上出發了,美中不足的是,到了才發現襪子忘記帶了,只好光著腳欣賞主人介紹自己民宿內的裝潢。忽然,女主人匆匆忙忙跑進來說,本來要開車帶我們出去玩,沒想到車子的變速箱居然壞了,於是他們就拿去修,原來師傅說太久沒清潔的緣故。我們一行人閒著沒事,在澎湖晃了一下,看到滿地的輕鋼架卻沒看到貨車,很好奇到底都是誰在搬阿。一問之下才知道原來人力仲介在這裡很發達,不但搬運工有,連看護都很容易可以請到。不要小看人力仲介這行,簡直就像是一座城,裡面外勞、女傭、外勞工人、看護人員都有呢。就連看護中心都有一半是來自他們公司。隔天,回到台灣本島,剛到家就馬上發現祖先牌位不一樣了,上面沾滿了許多灰塵,原來我爸媽也跑去溪頭住宿了,他們參加溪頭民宿七日遊,和我們的澎湖民宿旅行團其實感覺差不多,唯一不一樣的是,不巧他們去玩的時候來來去去都是抓漏、防水工。原來,他們住的地方原本的實木地板出現了問題,因為木地板本身就怕水,剛好管線問題,導致走起來濕濕的。所以地上都鋪滿了拆開來的紙箱。聽完之後,我都傻眼了,好險我妹沒有跟去,他跟同學跑去住宜蘭民宿,宜蘭民宿服務就很好,還有許多東西可以吃,重點是宜蘭民宿不會漏水、變速箱也沒壞,可惜油漆有點斑駁,最扯的是晚上還一直接到打錯的電話,說他們是台中搬家公司。這家宜蘭民宿位在羅東鎮上面一點,但這家宜蘭民宿在比較山上面,跟之前去的溪頭住宿有點像,倒是跟小琉球民宿相去甚遠。值得一提的是同樣在山上面的花蓮民宿相當有趣,這間花蓮民宿是許多台灣人愛去的景點,尤其是上面用最新的t5燈具創造出了許多奇幻感覺。像是小琉球民宿給的新奇、浪漫和宜蘭民宿所擁有的溫馨結合。上述宜蘭民宿所呈現的溫馨感,除了色調相當暖以外,特別使用了台南木地板,去創造溫暖小窩的質感。這類的宜蘭民宿據說是學習了古早九份民宿手法。講到這種裝潢技巧,讓我想到之前我奶奶住的療養院,他們用的熱水器是精心挑過的,裝潢也讓人很放鬆,可惜他居然還賣靈骨塔,甚至寵物靈骨塔都有,就怕老年人們住得不安全、不舒適。這是一家加拿大的安養中心,服務很好,如你有失眠的狀況會跑到你旁邊講故事,如果你有氣喘,甚至還會提醒你半夜要吃藥,旁邊還有一個大大的暖爐,是燒真正的木炭哦,保證不會斷熱水,跟上次沒有熱水的溪頭民宿簡直不能相比。裡面我還認識一個爺爺,以前是運動員,後來改從事運動分析的職務。是一個擁有精彩人生的傳奇人物呢。室內裝潢我不懂,上面的淺見,各位見笑了。哈,還提到靈骨塔,真是不好意思。言歸正傳,民宿當中還有一家台東民宿讓我印象深刻,台東民宿在台灣民宿市場中,可以說是站在不高不低的市場地位,主要是因為台東民宿較少人知道,除了真正懂台灣的人才會去台東並住在台東民宿中,主要是因為機場接送相當麻煩,不像九份民宿有專車可以直達。不過台東民宿和同樣通車麻煩的清境民宿比較的話,兩者的差別在於清境民宿較享受高山服務,而前者較能體會海洋之美。甚至還有業者放置貝殼地板呢!只不過,不知道這樣的地板會不會出現之前的抓漏、防水問題,哈哈。說真的,如果想要一出門就沉浸在海洋之美的話,非選擇小琉球民宿不可,甚至可以說,住在小琉球民宿就像住在海樣中間一樣,陽光根本用不完,你說是不是,哈。之前去的時候,只用棧板結合輕隔間就能聞到海洋的味道了呢!另外一個海洋聖地、綠島民宿給我的感覺只有一個字,酒!那裏的酒不是一箱箱拿呢,還得叫整個貨運公司出動載過來,超誇張的,杯盤狼藉的程度,我看就算叫專業的台北清潔公司都不一定有用。不過海島型的觀光景點都有一個通病,就是油漆很難長久維持,因為海風帶有大量的鹽,所以蘭嶼民宿就很聰明會用棧板去稍作阻擋,和澎湖民宿的做法有點相像。只能說聰明的人總有聰明的辦法,就好像宜蘭民宿就擅用最新的關鍵字排名、seo 等方式增加自己的知名度。還有很多企業也會使用關鍵字排名、seo的方式哦。像是各種台北清潔公司在徵求各種台北清潔案子的時候,或像是我叔叔的朋友在經營花蓮民宿 也是使用相同的手法。我爸的台北油漆公司也許也該採用看看!
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